一、监管对象

    （一）村、社（组）集体经济组织；

    （二）乡（镇）合作基金会及其联合会等集体融资组织；

    （三）农村集体经济组织共同兴办的经济联合体； 
    （四）有农村集体经济组织集体资产的其他有关单位； 
    （五）下级农村经济管理站。

    二、监管内容

    （一）财务收支及其有关的经济活动； 
    （二）财经制度是否健全、有效及执行情况； 
    （三）收益（利润）分配情况； 
    （四）承包合同的签订、鉴证、变更和履行情况； 
    （五）村提留、乡（镇）统筹费和劳务的预算、决算、提取和管理、使用情况； 
    （六）各种承包金、租金、征用土地补偿费等其他村级收入的上交、使用情况； 
    （七）各种借入资金的收支情况； 
    （八）固定资产的形成、变更和处理情况； 
    （九）基本建设工程的预算、决算情况； 
    （十）乡（镇）合作基金会及其联合会等集体融资组织的资金收取、管理、投放、回收、收益、分配情况； 
    （十一）农村集体经济组织及与其有资产隶属关系的单位、乡（镇）农村经济管理站负责人任期目标及离职的经济责任； 
    （十二）贪污、侵占、挪用、挥霍集体资金的行为； 
    （十三）在合资、合作、联营中，与集体经济组织经济收益有关的经济活动； 
    （十四）社会捐赠、国家直接拨付给农村集体经济组织和农民的款项、物资的使用情况； 
    （十五）政府或上级农村审计站交办的审计事项。 
    （十六）国家拨付给有关部门用于教育、优抚、民兵训练、计划生育、防疫等专项经费的使用情况； 
    （十七）各种行政、事业性收费、集资、基金以及罚没款的项目、标准、范围和使用情况； 
    （十八）国家限价的经营性收费项目的收取情况。

    三、监管方式

    （一）定期开展农村财务检查，对管理落实地乡（镇）村进行抽样检查，组织农村财务人员交叉互检。
    （二）受理农民群众举报案件和下级单位申请的复议案件。
    （三）办理上级部门和领导签批的上访件。

    四、监管措施

    （一）按照规范管理、制约权力、公开透明、方便群众的要求，建立乡（镇）农村财务信息监管系统，建立市、县信息监管平台，直接与村联网，并在各村设立信息查询平台。

    （二）统一使用农村财务管理软件，以村为核算单位将资金、资产、资源基础数据、惠农政策、农村土地流转、工程项目等录入系统进行管理。

    （三）严格按《村集体经济组织会计制度》的要求，科学设置会计科目，正确进行会计核算，及时编制会计报表并进行收益分配。

    （四）统一设置村级资金、资产、资源管理台账，对村集体经济组织大额资金使用、重大项目管理和集体资产资源发包、出租、出让、拍卖等，严格按“六步工作法”履行民主议事程序。

    （五）开展“勤廉双述”民主评议活动，对民主评议过程和结果及时监督、公示、存档，并将民主评议结果纳入年度考核指标，奖优罚劣。

    五、监管程序

    1.立案；2.调查取证；3.审理；4.告知；5.决定；6.送达；7.执行。

    六、违规处理

    依据《吉林省农村审计条例》进行处理：

    违反财经法纪和财务制度的被审计单位和个人，视其情节，可处以警告、通报批评或罚款；对违法违纪款项应当全额追缴，并缴纳资金占用费，没收非法所得；纠正违反规定的收支、用工；冲转有关帐目，或责令补办有关手续。

违反规定，有下列行为之一的，可给予警告、通报批评；情节较重的，对有关单位处以一千元至三千元的罚款；情节严重的，处以三千元至一万元的罚款。对责任人员处以一个月至三个月基本工资（或相当于一个月至三个月劳动报酬）的罚款；   

    （一）拒绝报送或提供财务计划、预算、决算、合同、帐簿、凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；    

    （二）阻挠审计人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督或检查的；    

    （三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；    

    （四）拒不执行审计结论和处理决定的；    

    （五）打击报复审计人员和检举人的。    

    有下列行为之一的，应当追缴挪用、侵占、贪污的资金，对侵占公物的应当追回被侵占的物品及其损失赔偿费，并缴纳资金占用费、没收非法所得，同时按以下规定予以处罚：    

    （一）挪用公款归个人使用的，处以违法违纪金额１０％至２０％的罚款；    

    （二）侵占公物的，处以违法违纪金额２０％的罚款；    

    （三）贪污公款公物的，处以违法违纪金额２０％至３０％的罚款。   

    对构成犯罪的，追究法律责任。    

    违反有关规定，请客送礼、游山玩水、滥发奖金、补贴、实物或有其他挥霍浪费公款行为的，应当责令其全额退赔，补交资金占用费，并视其情节，对主要责任人员处以违法违纪金额１０％至２０％的罚款。    

集体经济组织以高于当地银行最高贷款利率２０％借入资金的，应当责令其退回借款，对责任人员处以借款额５％至１０％的罚款。    

违反有关规定，有下列行为之一的，应当责令其纠正违法违纪行为，视其情节对责任人员处以违法违纪金额１０％至５０％的罚款：    

    （一）以不符合财务制度规定的凭证抵库存现金或入帐的；    

    （二）公款私存的；    

    （三）私设“小金库”或“帐外帐”的；    

    （四）未经批准坐支现金的；    

    （五）套取现金的。    

    违反有关规定，增加农民负担，有下列行为之一的，应当责令其纠正违法违纪行为，对责任人员处以违法违纪金额１０％至２０％的罚款：    

    （一）预收村提留、乡（镇）统筹费、强行以资代劳或提取额度超出规定限额的；    

    （二）不按规定用途使用村提留和乡（镇）统筹费的；    

    （三）截留或挪用捐赠、拨付给集体经济组织和农民的资金或物资的；    

    （四）截留或挪用国家拨付给有关部门用于教育、优抚、民兵训练、计划生育、防疫等专项经费的；    

    （五）擅自向农民收费、集资、罚款、摊派的；    

    （六）对乡（镇）统筹费、劳务进行县级以上统筹的；  

    （七）有其他增加农民负担行为的。    

违反有关规定，有下列行为之一的，应当责令其纠正违法违纪行为，对责任人员处以违法违纪金额１０％至２０％的罚款：    

    （一）挪用或无偿核销农业集体积累资金的；    

    （二）私分农业集体积累资金的；    

    （三）非法干预农业集体积累资金投放，造成农业集体积累资金沉淀或死帐的；    

    （四）利用职权谋取私利的；    

    （五）不按规定给农民分红的。    

    违法违纪，有下列情形之一的，可以从轻或者免于处罚：    

    （一）违法违纪行为经查出后，认真检查错误并及时纠正的；    

    （二）违法违纪款额较小，情节轻微的；    

    （三）自己主动查出并及时纠正的；    

    （四）经办人抵制无效，被迫执行后能及时报告上级主管部门的；    

    （五）坦白交待或主动退赃的。